XX镇耕地保护和粮食安全工作方案

各村、镇属各部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和保障国家粮食安全的重要指示精神，全面贯彻党中央重大决策和国务院部署，认真贯彻落实全省、贵阳贵安耕地保护和粮食安全工作会议精神，执行县委、县政府进一步压实责任、传导压力，切实站好“位”、守好“地”、种好“粮”、管好“仓”、履好“责”，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，为息烽高质量发展和现代化建设提供有力支撑的工作要求，结合我镇实际制定本工作方案。

一、总体目标

（一）坚决守住耕地保护红线。坚决完成县级分解下达的耕地和永久基本农田保护任务控制数等目标任务，确保我镇耕地保有量不少于23029亩，永久基本农田保护面积不少于16629亩。

（二）确保粮食播种面积稳定和稳产增产。确保我镇粮食播种面积不少于14600亩，产量不低于5130吨。确保大豆种植面积不少于1600亩，油菜种植不少于4500亩，大豆玉米带状复合种植不少于400亩。

二、工作内容

（一）严保严管，压实责任

坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于耕地保护的决策部署和法律法规要求。签订目标责任书，细化目标任务，压紧压实责任，层层传导压力，强化耕地保护意识，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。

（二）完成耕地图斑核实处置工作

综合自然资源部下发核实处置图斑与地方补充图斑，本次核实处置工作中，我镇永久基本农田核实处置任务规模为67.98亩，其中自然资源部下发的65.33亩，地方补充的2.65亩，就地恢复目标为总任务的51％，需就地恢复处置34.67亩；耕地保护目标中永久基本农田以外的核实处置任务规模为149.77亩，2023年就地恢复目标任务10.24亩。

1．基本农田图斑处置

就地恢复图斑：面积34.67亩，涉及柏香山村3.98亩，金星村4.2亩，林丰村4亩，胜利村2.45亩，田冲村2.8亩，猪场村6.09亩，XX村11.15亩。以上图斑由自然资源所牵头确定图斑位置，各村负责做好相关地块的协调处置工作，由平台公司采取宜机则机宜人则人的方式进行复垦，农业中心负责相关地块复种的技术指导，确保复垦复种达到验收标准。

异地补划图斑：面积33.31亩，涉及金星村3.26亩，联合村0.7亩，林丰村2.51亩，胜利村0.44亩，田冲村2.45亩，团元山村5.15亩，小堡村1.63亩，新寨沟村1.81亩，猪场村5.9亩，XX村9.46亩。以上图斑由自然资源所牵头，各村、各涉及部门按要求提供相关举证资料争取异地补划。

2．耕地保护目标中永久基本农田以外图斑处置

2023年度就地恢复目标任务为10.24亩，由自然资源所牵头确定恢复图斑位置，由涉及村负责地块协调工作，平台公司负责相关复垦工作，农业中心负责复种技术指导工作，确保复垦复种达到验收标准。

（三）抓实粮食单产提升工程促粮食生产

按照“良种良法配套、农机农艺融合、示范引领带动”的思路，优品种、推良技、抓示范，促进粮食单产水平稳步提升。力争2023年粮食平均单产达308公斤以上，提高2％以上，其中，水稻437公斤、玉米324公斤、马铃薯212公斤、大豆79公斤。

1．持续推进示范田建设。按照“五个示范”要求，集成推广优良品种、高产模式、机械化生产等关键技术，完成党政主要领导示范责任田任务。

2．深入开展农技服务。围绕水稻、玉米、大豆、马铃薯等粮食作物开展农技人员助力春耕生产，推广一批高产优质品种和水稻“两增一调”、玉米“一增五改”、大豆玉米带状复合种植等高产高效技术模式。

3．扎实抓好防灾减灾。加强沟通，及时发布预警信息，加强救灾种子、农资等储备和调运调剂，积极开展灾后生产恢复，切实减轻自然灾害对粮食生产的影响。强化重大病虫害监测，大力开展专业化统防统治和绿色防控，促进减药增效和保障粮食稳产丰收。

4．优化粮食种植结构。扩大水稻、玉米等单产较高的作物种植面积占比，力争粮食单产提升2％以上。

（四）抓实油料产能提升保证油料供给

按照“扩面积、优品种、增种类、提单产、强链条”的发展思路，大力开发冬闲田土扩种油菜，加大耕地轮作力度，推动品种改良提升，促进农机农艺融合、良种良法配套，提升油菜产能。

（五）抓实粮油生产机械化社会化服务提升工程促进粮食生产

按照“推广应用集成化、研发制造多元化、作业服务社会化、政策支持精准化”的思路，加快提升粮油生产机械化社会化服务水平。

1．加大山地农机具引进。鼓励农机合作社引进大豆玉米播种机、水稻育秧盘等农机具的应用，加快引进适宜山地耕作的水稻、油菜栽植和收获等机械。

2．加强农机推广应用。在全镇范围内推广稻油轮作模式，集中推广耕整、播种、育秧、栽插、植保、收获、烘干等农机设备；在大豆玉米带状复合种植区，推广播种施肥一体机、收获机等农机，集成配套复合种植、深施肥等关键技术。

3．提升农机社会化服务水平。大力推广“农机托管＋综合农事”“全程机械化＋综合农事”等服务模式和“贵州智能农机云”平台，不断增强服务能力。

（六）抓实新型农业经营主体培育提升工程促进粮食生产

按照“内强素质、外强能力、突出粮油、量质并举”的思路，积极发展种粮经营主体，提高经营主体种植经营面积。2023年培育种植大户40户，其中：种粮大户30户、蔬菜大户5户、水果大户5户。

1．代耕代种发展一批。鼓励支持农机合作社、集体合作社通过代耕代种的形式加大粮食种植规模，鼓励不愿耕种或无能力耕种者把土地托管给新型经营主体代为耕种管理。

2．社会化服务支撑一批。为农机社会化服务组织在粮食种植方面提供需求信息。鼓励发展“全程机械化＋综合农事”“联耕联种联营”“全托管”等多种形式的农机社会化服务模式。引导农机社会化服务向农业生产全过程、全产业延伸，助推粮食规模化生产。

3．政策扶持发展一批。加大特色粮食、粮食单产提升、种粮补贴、防灾减灾等项目资金向种粮新型经营主体倾斜，最大限度保障经营主体种粮收益。

4．土地流转发展一批。鼓励支持种粮大户、家庭农场加大土地流转种植粮食，全面推动土地的适度规模化经营。加大对撂荒地的整治力度，杜绝耕地“非粮化”。

三、工作计划

（一）图斑恢复计划

1．永久基本农田恢复计划

永久基本农田就地恢复目标任务为34.67亩。

10月20日前恢复基本农田24.32亩，其中工程恢复16.72亩，举证恢复7.6亩，复种16.72亩。

10月25日前恢复基本农田27.12亩，其中工程恢复19.52亩，举证恢复7.6亩，复种19.52亩；

10月30日前恢复基本农田31.12亩，其中工程恢复23.52亩，举证恢复7.6亩，复种23.52亩；

11月5日前恢复基本农田34.67亩，其中工程恢复27.07亩，举证恢复7.6亩，复种27.07亩。

2．耕地保护目标中永久基本农田外的恢复计划

XX镇耕地保护目标中永久基本农田外的恢复任务为10.24亩。10月30日前恢复5亩，11月5日前恢复10.24亩，复种10.24亩。

（二）油菜种植计划

10月30日前完成种植任务2000亩；

11月10日前完成种植任务3500亩；

11月20日前完成种植任务4500亩。

四、组织保障

（一）强化组织领导

成立耕地保护和粮食安全工作领导小组，由书记、镇长任双组长亲自抓，分管领导任常务副组长具体抓，领导小组下设耕地保护工作办公室和粮食安全工作办公室，办公室分别设在镇自然资源所、镇农业中心，负责统筹全镇耕地保护和粮食安全日常工作。

（二）落实属地责任

耕地是维护国家粮食安全的根基。粮食安全是“国之大者”，悠悠万事吃饭为大，民以食为天，实施乡村振兴战略，必须确保重要农产品，特别是粮食供给的安全，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地，藏粮于技”真正落实到位。各村要切实履行属地责任，全面做好辖区内耕地的保护，严格制止违法占耕的行为，严守耕地红线，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”，基本农田“非粮化”。

（三）加强宣传引导

利用广播、微信、宣传标语、院坝会等广泛宣传耕地保护和粮食安全工作的重要意义，使广大干部群众充分认识耕地保护和粮食安全的极端重要性，强化耕地保护意识，要让耕地保护和粮食安全工作家喻户晓、人人皆知、全民参与，在全镇形成耕地保护的良好社会氛围。

（四）强化统筹调度

各专班按照相关工作要求做好耕地保护和粮食安全的相关工作，建立工作台账，领导小组定期对相关工作进行调度，对工作滞后的要进行督导，多次督导仍然滞后的形成线索移交纪委，确保按时完成耕地保护和粮食安全工作目标任务。

（五）严肃考核问责

各村各部门要真抓实干，对工作中存在弄虚作假，不作为、乱作为对我镇耕地保护和粮食安全造成不良影响的，由纪委介入按程序启动追责问责。